Экологическая экспертиза

Правовой механизм управления охраной окружающей природной среды и природопользованием включает в себя и такую форму предупредительного экологического контроля, как экологическая экспертиза. Различают государственную, общественную и иные виды экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза — предварительная проверка специальной комиссией представленных материалов о предстоящей хозяйственной деятельности или механизмов на ее влияние с целью определения оценки соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности, охраны окружающей природной среды, рационального природопользования и действующего законодательства. Госэкоэкспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации экспертной комиссией, результатом работы которой является заключение госэкоэкспертизы. Субъектами экологической экспертизы являются органы законодательной и исполнительной власти, различные суды, специализированные правительственные (комитеты, комиссии, ведомства и министерства) и неправительственные (частные, общественные) организации.

Объектами государственной экологической экспертизы являются любые проектные и предпроектные документы, нормативно-техническая документация на создание новой техники и технологии, выпускаемой продукции, на используемые в производстве сырье, материалы и вещества, на работающее оборудование и действующие предприятия, а также проекты стандартов и нормативов. Принципами государственной экологической экспертизы являются обязательность ее проведения до принятия решения о реализации объекта экспертизы, научная обоснованность, объективность и законность ее выводов, независимость и вневедомственность ее экспертов, широкая гласность и участие общественности, а главное, презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также ответственность участников экспертизы за качество ее проведения.

Принципы предварительного проведения государственной экологической экспертизы, как правило, позволяют еще на стадии планирования и проектирования выявить допущенные ошибки, оценить их последствия и дать рекомендации по их устранению. Финансирование работ по реализации всех проектов и программ открывается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Еще более глубоким и объемным вариантом проведения экспертизы в последние годы служит оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Здесь учитывается даже трансграничный перенос загрязняющих веществ, информации, энергии и др.

Кроме государственной существуют общественная, научная и другие виды экологической экспертизы, которые проводятся обычно на добровольной основе и носят рекомендательный или информационный характер. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от госэкоэкспертизы по тем же самым объектам, за исключением тех, сведения о которых составляют государственную или иную охраняемую законом тайну. Проводить ее могут граждане, общественные организации и объединения, а также органы местного самоуправления.